12月8日，中办、国办正式印发了《关于完善审计准则若干严重问题的结构定见》及配套文件，触及实施审计全掩盖，并对党政一把手一同进行经济责任审计等变革。现在，江苏、浙江、山东、广东、重庆、贵州、云南等7省市已进行变革试点。

　　这次审计准则变革，亮点纷呈，比方初次清晰“党政同责、同责同审”，对党政一把手一同进行经济责任审计，并把审计成果及整改状况作为查核、任免、奖惩领导干部的重要依据。还提出审计全掩盖，即但凡触及办理、分配、运用公共资金、国有财物、国有资源的部分、单位和个人，都要自觉依法承受审计、合作审计，做到“应审尽审、凡审必严、严厉问责”。

　　在这些亮点之外，还有一处值得特别着重，这便是依法保证审计部分更独立。怎么保证？依照《结构定见》，当地人财物由省级统一办理。咱们常说笔直办理可削减掣肘，这次审计准则变革就清晰规定，未来当地审计机关的审计人员、经费预算、财物等均由省级统一办理，严重事项要向上陈述，构成独立的监督办理体系。可预见，相关办法一旦落地，审计机关可完成笔直办理。

　　“端谁的饭碗，就得受谁管”，因为当地审计机关的经费预算、财物由同级政府担任发放，审计部分简单受制于人，无法超逸各种利益羁绊。特别是现在我国当地审计机关的首要担任人，均由同等级当地政府进行任免，使得当地审计监督作业展开较为困难。正如有业内人士叹言，这种体系导致“派生权利去监督原权利”，“我的权利是政府颁发我的，那么你让我派生的权利去监督原权利，十分为难”。

　　现在，变革方向已清晰，除了财政不再受同级政府“布施”，连人员办理也由省级统一办理。详细而言，从领导干部办理、机构编制和人员办理、经费预算和财物办理、审计项目方案统筹办理、审计成果陈述和公告、审计法律责任、审计信息化等方面，均强化上级审计机关对下级审计机关的领导。如此一来，必然增强省级以下审计监督的独立性。原国家审计署署长李金华所感叹的“审计体系也有它缺乏的一面，有些当地审计的独立性还有缺点”等问题，就会逐步消失。

　　还需厘清的是，依据《结构定见》，省级人财物归省级有关部分统一办理，而非清晰为省级审计机关。其含义在于，哪怕是省级审计机关也无权干与当地审计机关独立审计。

　　一起，省级审计机关也不是监督盲区。《结构定见》提出省级审计机关年度审计项目方案要报审计署存案，审计机关的严重事项和审计成果有必要向上级审计机关陈述，一起抄报同级党委和政府，上级审计机关要加强对下级审计机关的查核。由此可见，此次审计准则变革，一大关键是通过准则改造使审计少受甚至不受搅扰。

　　众所周知，审计体系实施笔直变革，是继纪检体系提出笔直化变革后又一体系完成笔直变革。依据纪检体系笔直变革开释的作用可知，一旦笔直办理，纪检体系更有威力，也更有用力。相同的逻辑是，通过变革，审计体系也将更有威力和效能。

　　打铁还需本身硬。审计体系权利大了，更独立了，不代表它不受限制。越是如此，越须被监督。审计署近年采纳多项办法强化审计机关内部监督，还引入外部监督力气。依据《结构定见》，各级党委、人大、政府、社会公众是监督审计机关的主体，这说明各个监督主体都应该发挥作用，不行虚置责任。

　　十八届三中全会着重，加强和改善对首要领导干部行使权利的限制和监督，加强行政监察和审计监督。有权必有有责，用权受监督。以独立促效能，以监催促公平，审计机关坚持原则，勇于担任，依法独立履行好审计监督责任，就能当好公共资金守护者、国家利益保卫者。更重要的是，不只揭穿问题，更重在促进问题的整改，审计的含义就更能显示。